Пока правительство обсуждало вопросы инвестирования пенсионных накоплений, участники пенсионной реформы, представители национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов рассказали на пресс-конференции в Интерфаксе о проблемах, с которыми сталкиваются их организации.

Галина Морозова, председатель совета Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) и исполнительный директор негосударственного пенсионного фонда Сбербанка, констатировала, что благодаря действиям отдельных чиновников и техническим неполадкам, граждане, имеющие право распорядиться накопительной частью пенсии, в этом году были лишены права выбора. За неделю до окончания срока подачи заявлений о выборе управляющей компании и негосударственного пенсионного фонда в ПФР обратилось всего около 7 тыс. заявителей. В прошлом году их было более 700 тыс. При этом год назад речь шла только о выборе управляющего.

Сами негосударственные фонды, по словам г-жи Морозовой, сознательно не форсируют процесс заключения договоров с гражданами. Во-первых, потому, что форма договора до сих пор не утверждена и любое соглашение, заключенное сейчас, может быть в будущем признано ничтожным. Во-вторых, неурегулированными остаются и вопросы налогообложения средств, переведенных в НПФ. При переводе денег из Пенсионного фонда России в негосударственный фонд происходит изменение форм собственности: государственное имущество (таковым являются пенсионные средства в государственном фонде) становится частным.

В результате такой метаморфозы возникают основания для обложения средств, поступивших в НПФ, налогом на прибыль, составляющим 24%. Если в дальнейшем НПФ размещает эти средства на рынке, прирост пенсионных накоплений тоже подпадает под налог на прибыль. Неопределенной пока остается и ситуация с последующими пенсионными выплатами гражданам, к которым тоже могут быть применены аналогичные налоговые вычеты.

Ситуация абсурдна, поскольку пенсионные средства сами по себе являются налогом -- одной из частей единого социального налога. Получается, что налогообложение денег, переведенных в ПФР, осуществляется несколько раз. Поэтому негосударственные фонды до разъяснения фискальных вопросов советуют клиентам не спешить с заключением договоров.

По словам Галины Морозовой, весной НАПФ отправила запрос в Минфин относительно налогообложения средств в НПФ. Через три месяца был получен ответ: необходимо внести правку в Гражданский кодекс, которая позволила бы освободить от налога средства, переведенные из ПФР в НПФ. Однако пенсию, которую будет выплачивать НПФ, обязательно надо облагать налогом. По мнению чиновников, так они победят «серые» схемы выплаты зарплаты, которые можно проводить под прикрытием НПФ. Так или иначе, негосударственные фонды все равно оказываются в неравных условиях с государственным.

Исполнительный директор НПФ «Социальный партнер» Александр Прокопенко указал на то, что хотя целью пенсионной реформы было улучшение пенсионного обеспечения работников, на практике все происходит наоборот. В качестве примера он привел вредные производства. В соответствии с дореформенным порядком работник, проработавший на таком предприятии менее пяти лет, получил бы право на льготы. Однако сейчас, из-за того что закон о профессиональной пенсионной системе еще не принят и работодатели не производят обязательные платежи в профессиональные фонды, такой работник не получит никакой надбавки к пенсии -- поскольку источника выплат просто не существует.

По мнению Аркадия Недбая, исполнительного директора НПФ «Телеком-Союз», нынешняя пенсионная реформа окончательно превратилась в предмет межведомственных согласований. И гражданам следует полагаться только на самих себя.