|
|
N°158, 02 сентября 2004 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Начальная школа
В этом году государство переучит больше чиновников за меньшие деньги
Грызть гранит науки этой осенью будут не только школьники всех возрастов -- на студенческие скамьи усядется еще как минимум 11 768 солидных дядечек и тетечек в пиджаках и с портфелями. Это служащие федеральных министерств и ведомств, которым в 2004 году предстоит пройти переквалификацию и профессиональную переподготовку. Соответствующий государственный заказ был утвержден правительством в середине июля.
Таким образом, в этом году переподготавливаться и переквалифицироваться будет в два с половиной раза больше госслужащих, чем в прошлом, когда на учебу отправились 4629 чиновников. Очевидно, увеличение госзаказа -- естественный результат административной реформы с ее перетряской и переформированием ведомств, а также с неизбежной перетасовкой кадров. Многие бывшие министерские работники теперь будут служить отечеству в федеральных агентствах и службах, что требует соответствующей подготовки.
Нельзя не отметить и тот факт, что в 2003 году правительство утвердило госзаказ на доучивание и переучивание чиновников еще в конце февраля, тогда как в этом году с аналогичным документом тянули до середины лета. Оно и неудивительно -- весной и министерствам, и правительству, и самому президенту было не до повышения уровня образования госслужащих.
Большинство из тех, кому теперь придется этот уровень подтягивать, отправлено правительством на программу повышения квалификации. В департаменте массовых коммуникаций, культуры и образования при правительстве корреспонденту «Времени новостей» объяснили, что чаще всего чиновники повышают квалификацию, осваивая на специальных курсах работу с компьютером и прочей техникой, а также изучая юридические основы своей работы -- ведь законодательная база все время обновляется, и надо быть в курсе изменений. Как правило, это краткосрочные курсы.
А вот профессиональная переподготовка может длиться до нескольких лет. При этом кабинетные труженики получают второе послевузовское образование по новому профилю или даже первое профобразование, если у кого-то его раньше не было. Такие серьезные программы разрабатывают и реализуют Российская академия государственного управления при президенте, Академия народного хозяйства и другие вузы.
Среди тех, кому придется полностью переучиваться, больше всего служащих Минфина, 130 человек, и Федеральной таможенной службы, 132 человека. А вот на повышение квалификации отправится больше всего юристов -- 3642 сотрудника Минюста. Видимо, им как раз и предстоит осваивать новшества, привнесенные в нашу жизнь неутомимыми законодателями. Вторая по величине армия жаждущих повысить квалификацию прибудет из Федеральной службы статистики -- 1132 человека.
Зато меньше всех нуждаются сейчас в каких-то образовательных программах Федеральное агентство по физкультуре, спорту и туризму (от него в госзаказ угодили всего лишь три человека), Федеральное архивное агентство и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (по два) и Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, отправившая в путь к новым знаниям всего лишь одного сотрудника.
Обучение чиновников будет стоить государству немалых денег. За короткие программы повышения квалификации федеральный бюджет заплатит в среднем по 4--5 тыс. руб. на одного труженика министерств и ведомств. Долгая и сложная переподготовка обойдется минимум в 30 тыс. руб. за каждого великовозрастного школяра, во многих ведомствах эта цифра возрастает до 40--50 тыс. Дороже всего стоит переучивание мидовцев -- в среднем по 57,6 тыс. руб. за каждого дипломата -- и работников Федерального космического агентства -- по 55,3 тыс. Дешевле всего обойдется переподготовка сотрудников из службы по финансовым рынкам -- всего по 10,4 тыс. руб. за каждого. А вот их коллеги из Минфина оказались по всем статьям очень накладными учениками: 54 тыс. руб. стоит полное образование финансиста, 13,3 тыс. -- переквалификация. Больше всех на простую переквалификацию требуется работникам Агентства по промышленности -- 24,5 тыс. руб. на брата. За эти же деньги можно полностью переподготовить сотрудника МВД или Агентства по образованию.
Всего на обучение госслужащих правительство в этом году выделяет, включая расходы на научное, методическое и аналитическое сопровождение, 97,4 млн руб. Таким образом, на один чиновный нос приходится в среднем 8,45 тыс. руб. В прошлом году общие расходы были меньше -- 68,5 млн. Зато на каждого госслужащего приходилось в среднем по 14,8 тыс. То есть каждому чиновнику образовательный паек урезан по меньшей мере на 43% -- и это без учета инфляции. Очевидно, правительство не может выкроить достаточно средств для реализации всего, что запланировано в рамках административной реформы. Вот и приходится экономить.
Наталья РОЖКОВА