Один из наиболее крупных проектов Всемирного банка в России -- заем на борьбу со СПИДом и туберкулезом в размере 150 млн долл. -- приостановлен, еще не начавшись. Переговоры и предварительные процедуры по выделению этого займа шли почти два года, и как раз в первой половине 2001 года проект планировалось представить на утверждение совета директоров ВБ. Однако, как заявил вчера директор ВБ по России Джулиан Швейцер, российская сторона приостановила переговоры о выделении займа.

Г-н Швейцер пояснил, что основные противоречия касаются компонента займа, направляемого на борьбу с туберкулезом (100 млн долл.). «Наибольшее сопротивление отмечается со стороны Министерства здравоохранения», -- сказал он. Директор ВБ по России назвал три основные претензии, которые после всех предварительных согласований высказывают представители Минздрава. Во-первых, утверждают российские чиновники, большой необходимости в займе не существует, так как эпидемия туберкулеза в России в настоящее время не настолько серьезна, как утверждают специалисты ВБ, и у России достаточно своих ресурсов, чтобы справиться с этой проблемой. Во-вторых, заем может нанести вред российским фармацевтическим компаниям, так как в результате внедрения системы открытых торгов, которая открывает доступ на российский рынок иностранным компаниям, им может быть отдано предпочтение. Третья проблема в том, что согласно требованиям Банка все компании, которые допускаются к участию в торгах, должны соответствовать международным стандартам качества на производимые лекарственные средства (GMP). Сейчас лишь считанные российские компании отвечают требованиям этого стандарта.

В практике отношений ВБ и России отказ от какого-либо займа не новость. Отдельные компоненты разных займов сокращаются постоянно, а в прошлом году правительство отказалось от 400 млн долл. на строительство дорог, поскольку сочло этот проект неэффективным. Однако ситуация с займом на борьбу с туберкулезом и СПИДом уже пробрела характер скандала. Российские фармацевтические лоббисты, увидевшие в условиях займа угрозу прихода на рынок более дешевых лекарств, организовали масштабную кампанию и фактически сформулировали позицию Минздрава.

Отвечая на претензии министерства, Джулиан Швейцер заметил: «В мою задачу не входит «продать» этот заем российской стороне. Мы считаем, что в России серьезная эпидемия туберкулеза, и нет необходимой методологии по ее сдерживанию». Это заявление выглядит чрезвычайно дипломатичным, если учесть, что на все возражения Минздрава у ВБ есть ответы. Главный из них -- статистика Всемирной организации здравоохранения. По стандартам ВОЗ, 50 больных туберкулезом из 100 тыс. человек считаются «эпидемическим порогом». В России на 100 тыс. чел приходится 82 больных, подавляющее число которых -- заключенные (есть даже термин «тюремный туберкулез»).

Однако позиция министерства столь однозначна, что судьба займа, похоже, решена, даже несмотря на позицию других заинтересованных чиновников. Так, источники газеты «Время новостей» в Белом доме свидетельствуют, что «социальный» вице-премьер Валентина Матвиенко, убежденная в необходимости получения займа, практически не разговаривает со своим подчиненным -- министром здравоохранения Юрием Шевченко. Ждет денег ВБ Минюст, в чьем ведении находятся тюрьмы, ведь о лечении больных на собственные средства нет речи по причине их отсутствия.

Пока же российская сторона отказывается продолжать переговоры, в ВБ рассматривают возможность выделения из программы займа компоненты по борьбе со СПИДом в отдельный проект.