|
|
N°108, 24 июня 2004 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Война референдумов
Хантам и манси не дали войти в состав России
Власти Ханты-Мансийского автономного округа, еще недавно продвигавшие идею выхода ХМАО из Тюменской области и непосредственного вхождения в состав Российской Федерации, выступили против этой идеи. Вчера избирательная комиссия Югры отказалась регистрировать инициативную группу, желавшую провести референдум по данному вопросу. По словам председателя избиркома Владимира Змановского, основная причина отказа в том, что вопрос о новом статусе округа связан не только с самой Югрой, но и Тюменской областью, в состав которой округ входит сейчас.
При этом г-н Змановский признался, что ошибок в представленных инициативной группой документах более чем достаточно. В частности, вынесенная на референдум формулировка вопроса не соответствует законодательству, поскольку имеет множество толкований и не определяет, каковы будут правовые последствия принятого на референдуме решения. В решении избиркома говорится: «Если предположить, что целью вопроса, выносимого на референдум, является определение ХМАО по отношению к отдельным субъектам РФ, то в соответствии со статьями Конституции РФ автономный округ уже находится в составе РФ».
Ознакомившись с решением комиссии, председатель инициативной группы Федор Сиваш заявил о возможности обращения в суд для отмены постановления избиркома. По его словам, окончательное решение будет принято после встречи всех членов группы. Среди возможных вариантов помимо обращения в суд г-н Сиваш называет подачу новых документов с иной формулировкой вопроса или роспуск группы и отказ от проведения референдума. Впрочем, представитель администрации ХМАО, пожелавший сохранить анонимность, признался, что данный вопрос будут решать не столько участники группы, сколько власти округа. И сделают это в ближайшее время.
Поначалу идея референдума, результаты которого позволили бы Югре не вливаться в Тюменскую область, а стать полностью самостоятельным регионом, была поддержана властями ХМАО. Среди ее авторов называют даже губернатора округа Александра Филипенко. Отсутствие прямой связи между группой и первым лицом ХМАО в администрации объясняют просто -- заявись г-н Филипенко как организатор акции, пути для переговоров с оппонентами были бы закрыты. Напомним, что в мае этого года инициативная группа жителей Тюменской области подала заявки на проведение референдума о необходимости объединения области, Ямала и Югры в единый субъект РФ в избирательные комиссии всех трех регионов. Тогда Тюменский облизбирком отказал группе в регистрации, сославшись на противоречие сданных документов уставу области, югорский -- на многочисленные помарки, а ямальский -- на недостаточное количество членов группы. По окружному законодательству, инициативная группа должна насчитывать 50 человек. Однако из 51 ямальца, подписавшего документы, семь позже отозвали свои автографы и дали комиссии возможность отказать в регистрации инициативы. Как показали последние события, сделано это было не зря -- в последние дни ситуация с определением статуса Тюменской области и округов развивается в пользу Югры и Ямала.
Перелом произошел 10 июня, когда губернаторы всех трех регионов встретились с главой администрации президента России Дмитрием Медведевым. Официальных комментариев по итогам этой встречи нет до сих пор. Однако неофициально представители округов говорят о своей победе, поскольку в обмен на отказ от любых попыток раздела области на три субъекта они получили обещание губернатора Тюменской области Сергея Собянина пойти на диалог и не навязывать свои правила игры. На достоверность этой информации указывает и тот факт, что сразу после возвращения г-на Собянина из Москвы представители администрации области запросили у округов все предложения по новой редакции договора о разграничении полномочий и пообещали обнародовать новый компромиссный вариант на ближайшем заседании трехсторонней рабочей группы.
Заседание должно состояться сегодня. Сотрудник администрации ХМАО уверяет, что от того, какой документ представят общественности, и будет зависеть судьба референдума по статусу Югры. Напомним, что автономные округа настаивают на приостановлении действия статьи 26.6 федерального закона №95 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» до 2007 года.
Михаил ВЬЮГИН, Екатеринбург