Начальник Генерального штаба Анатолий Квашнин вчера на заседании правительства, где обсуждались бюджетные параметры будущего года, выступил с резкой критикой проекта бюджета-2005. Главный пафос выступления начальника Генштаба -- армии недоплачивают.

Ставшие сегодня привычными выпады военачальника в адрес финансового ведомства начались несколько лет назад -- едва ли не сразу после занятия им второй по значимости должности в военном ведомстве. Многим памятно ошарашивающее признание начальника Генштаба о «закритичном состоянии вооруженных сил». Впрочем, резкость вчерашнего выступления г-на Квашнина во многом объясняется еще и тем, что принятые думцами несколько дней назад поправки к закону «Об обороне» резко понизили должностной статус начальника Генштаба, которому пришлось поунять свои трудно скрываемые амбиции.

Терять Анатолию Квашнину нечего, а приобрести он может прибавку к военной части бюджета и славу эффективного "отраслевого" лоббиста. Как выразился вчера г-н Квашнин, представленный проект бюджета «не дает оснований предполагать о существенном изменении отношения к национальной обороне и не позволяет вывести вооруженные силы из кризиса». Речь между тем идет о цифрах существенных и ежегодно подрастающих. Расходы на национальную безопасность правительство постоянно увеличивает с 2000 года. Объем же государственного оборонного заказа с 2002 года увеличивается ежегодно на миллиард долларов (см. таблицу, подготовленную Центром анализа стратегий и технологий).

В проекте госбюджета 2005 года традиция сохраняется -- государственный оборонный заказ предполагается увеличить на 43--45 млрд руб. Деньги планируется направить на развитие оборонки, большинство из полутора тысяч предприятий которой влачит жалкое существование. Правительство в следующем году намерено наконец озаботиться обновлением производственной и элементной базы, продолжить приоритетные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), а также закупить для войск хоть что-то из нового вооружения и военной техники.

Глава Минфина Алексей Кудрин, комментируя тенденцию роста военных расходов, был даже несколько высокопарен. Коснувшись в своем выступлении обеспечения Россией ядерного паритета и ядерного сдерживания в мире, г-н Кудрин заключил: «Это наша судьба, и мы должны за это платить».

Платить в следующем году придется не только за "судьбу". Еще за планируемое увеличение денежного довольствия военнослужащих, за создание широко разрекламированной ипотечной накопительной системы для военных, которая, как надеются в Минобороны, позволит решить жилищный вопрос. Прибавим сюда реализацию программы сокращения срока службы призывников с 2008 года до одного года вместо двух и напрямую связанное с ней финансирование перехода на контрактный способ комплектования. Будут увеличены расходы на космическую и «некоторые другие новые программы».

Все эти обстоятельства заставили увеличить расходы на национальную оборону на 83,8 млрд руб., доведя общую сумму до 519,4 млрд руб. (2,9% от ВВП). А совокупные расходы, связанные с обеспечением национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, составят 894,2 млрд руб. -- на 145,7 млрд больше, чем в прошлом году.

Однако прибавка начальника Генштаба не порадовала, поскольку она, по его словам, обусловлена «только структурными изменениями в бюджетной сфере». Генерал армии, было видно по всему, готов выложить и другие весомые аргументы, но при этом вынужден оперировать конфиденциальными сведениями -- поэтому о «камуфлированных» рублях начальник Генштаба пока умолчал и речь свою сократил. В итоге Анатолий Квашнин просил членов правительства прибавить денег на государственную программу вооружений, разобраться с механизмом замены льгот военнослужащих денежными компенсациями, а ассигнования на вооруженные силы рассчитывать, исходя не из плановых цифр инфляции, а из реального роста цен. И привел убедительный пример: при инфляции 10% рост тарифов на перевозки военнослужащих составил 18%.

Полемику решено продолжить на заседании правительственной комиссии по военно-промышленным вопросам, которая традиционно рассматривает закрытые статьи бюджета.

Государственный оборонный заказ

Год	Всего		НИОКР
	Млрд руб.	Млн долл.	Млрд руб.	Млн долл.
2000	48	1700	14,833	527
2001	52	1790	22,972	790
2002	79	2500	22,9	730
2003	110	3470	45	1430
2004	148	4823	52,21	1702