На открывшемся вчера в Брюсселе саммите Евросоюза предстоит решить историческую задачу принятия евроконституции. Основной закон Единой Европы, проект которого был предложен специальным форумом -- Конвентом во главе со старейшиной европейского политического клуба Валери Жискар д'Эстеном -- собирались принять еще в декабре 2003 года. Затягивать дело дальше невозможно. При действующих правилах Евросоюз, к которому 1 мая присоединилось десять новых стран, уже завтра может стать неуправляемым.

Конституция должна определить основные права наций и граждан ЕС, компетенции руководящих органов, критерии членства в ЕС. По-прежнему не согласовано несколько деликатных нюансов, которые закрепят баланс сил влияния в расширенном союзе. Это минимальное число депутатов от каждой страны в Европарламенте, размер и принцип формирования Еврокомиссии, вес государств при голосовании в Совете министров ЕС. Речь идет о балансе между «Европой наций» и «Европой граждан». Мальта или Эстония -- равноправные члены ЕС, но по населению они в сто--двести раз меньше, например, Германии. Пропорция представительства и веса голосов, право вето -- все это стало предметом оживленного торга.

Члены Еврокомиссии, исполнительного органа Евросоюза, не представляют свои страны, а работают в интересах союза в целом. 25 министров для работоспособного правительства многовато. Но на это временно пришлось пойти, потому что по неизжитой традиции каждое государство хочет отправить своего чиновника в исполнительный орган ЕС. К 2014 году число комиссаров сократят до 18. Делегировать своих людей смогут не все страны. По каким правилам будут отбирать делегатов?

Приблизилось решение в Совмине ЕС проблемы веса государств, которая в декабре казалась непреодолимым препятствием из-за жесткой позиции Испании и Польши, добивавшихся равенства с крупнейшими членами союза. Отчасти это произошло благодаря смене правительства в Испании, где к власти пришли настроенные более проевропейски социалисты. К тому же председательствующая в ЕС до конца июня Ирландия предложила компромиссный вариант расклада голосов: решения в совете будут считаться принятыми, если за них проголосует 55% стран с населением не менее 65% от общесоюзного. Первоначально предусматривалось соответственно 50 и 60%.

К нынешнему саммиту удалось найти формулировку, позволяющую избежать упоминания о христианских основах европейской цивилизации. Она вызвала страстные споры в контексте приема в ЕС Турции и увеличения числа иммигрантов в европейских странах. Формулировка гласит: «Культурное, религиозное и гуманистическое наследие Европы, из которого происходят универсальные ценности, -- нерушимые и неотчуждаемые права человеческой личности, а также демократия, равенство, свобода и правовое государство».

Вторая задача саммита -- подобрать замену покидающему пост главы Еврокомиссии Романо Проди. Самой подходящей кандидатурой на пост главы Еврокомиссии считался премьер Люксембурга консерватор Жан-Клод Юнкер, который недавно переизбран на новый пятилетний срок. Но он объявил, что останется во главе своей страны. Теперь наверху списка кандидатов -- бельгийский премьер либерал Ги Верхофстадт. Но против его кандидатуры возражает Лондон, а также европарламентское большинство христианских демократов. Помимо г-на Верхофстадта чаще всего упоминают еврокомиссара по юстиции и внутренним делам португальца Антонио Виторино, еврокомиссара по внешним сношениям британца Криса Паттена, премьер-министра Ирландии Берти Ахерна, австрийского канцлера Вольфганга Шюсселя и бывшего премьера Дании Андерса Фога Расмуссена.