Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) получила вчера от Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) разрешение на осуществление деятельности в качестве саморегулируемой организации. Ранее такие разрешения ФКЦБ выдала Профессиональной ассоциации регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД), Национальной фондовой ассоциации (НФА), Национальной лиге управляющих (НЛУ) и Профессиональному институту размещения и обращения фондовых инструментов (ПРОФИ). Таким образом, НАУФОР стала пятой официально признанной СРО на финансовом рынке и первой, получившей разрешение нового регулятора -- ФСФР. Это символично, поскольку ассоциация долго и безуспешно конфликтовала с прежним главой ФКЦБ Игорем Костиковым, дважды получив отказ в получении разрешения. ФСФР Олега Вьюгина сразу удовлетворила просьбу НАУФОР. Кстати, сама ассоциация временно лишилась руководителя: на прошлой неделе ее глава Алексей Саватюгин был назначен руководителем департамента финансовой политики Минфина.

НАУФОР была первым профессиональным объединением участников российского фондового рынка. Ее деятельность, если учитывать дату создания прототипа нынешней организации -- Профессиональной ассоциации участников фондового рынка, продолжается уже более десяти лет, с 15 мая 1994 года. В ноябре 1995 года в результате слияния региональных брокерских организаций образовалась и сама НАУФОР. «Золотой век» ассоциации пришелся на 1997--2000 годы, когда от участников фондового рынка требовалось обязательное членство в какой-либо саморегулируемой организации. Ассортимент лицензированных СРО был невелик: ПАРТАД -- для специализированных организаций и НАУФОР -- для всех остальных. К концу 2000 года членами НАУФОР являлись 1070 компаний и банков. После отмены обязательного членства количество участников ассоциации постепенно уменьшалось. Сейчас в НАУФОР состоит 445 организаций.

Сокращению количества членов организации способствовали и увеличение взносов, и затянувшийся конфликт с прежним регулятором -- ФКЦБ. В ходе этого конфликта НАУФОР лишилась своего официального положения саморегулируемой организации, сохраняя все же свой неформальный статус самой авторитетной профессиональной организации на фондовом рынке.

С вступлением в силу закона «О лицензировании» ФКЦБ, лишенная права выдавать лицензии на осуществление деятельности СРО, изобрела новый рычаг влияния на профессиональные организации участников фондового рынка -- выдачу разрешений. С 1 января 2003 года вступила в силу соответствующая поправка в закон «О рынке ценных бумаг». В течение 2003 года НАУФОР дважды обращалась в ФКЦБ за разрешением на право осуществлять деятельность СРО и дважды получала отказ. Комиссия мотивировала свои решения несоответствием внутренних документов НАУФОР требованиям законодательства. Теперь же, как сообщила газете «Время новостей» замначальника управления по связям с общественностью НАУФОР Тамара Манукова, «все недочеты, выявленные в документах НАУФОР, предоставлявшихся ранее для получения разрешения и вызывавших претензии со стороны регулятора, устранены». «Сами документы в свою очередь приведены в соответствие с законодательством, нормы которого успели измениться со времени последнего обращения НАУФОР в ФКЦБ», -- сказала г-жа Манукова.

Отчаявшись получить разрешение от старого регулятора, в феврале нынешнего года ассоциация заявляла о своей готовности дождаться принятия закона "О саморегулируемых организациях", в соответствии с которым она становилась СРО по факту. Закон все еще находится на стадии обсуждения, да и НАУФОР не стала ждать. По словам Тамары Мануковой, «новое обращение НАУФОР к ФСФР за разрешением связано с изменением самой концепции взаимодействия государственного регулятора и саморегулируемой организации, в основе которой лежит отказ регулятора от политики жесткого администрирования, которой придерживалась ФКЦБ, в пользу партнерского сотрудничества».